新华社北京12月9日电(记者李坤晟)12月9日,《新华每日电讯》刊载题为《“人城境业”和谐统一,成都破题“公园城市”》的报道。
“天府新区是‘一带一路’建设和长江经济带发展的重要节点,一定要规划好建设好,特别是要突出公园城市特点,把生态价值考虑进去,努力打造新的增长极,建设内陆开放经济高地。”年2月,习近平总书记在考察成都天府新区时提出“公园城市”理念。不同于休闲城市、宜居城市、花园城市、森林城市等既有概念,一张崭新的考卷摆在成都面前。
公园城市让市民过上田园生活
“未来整座城市是一座大公园。”成都市规划院副总工程师唐鹏说。
成都有信心答好这张考卷。天府之国既有良好的生态本底,又具丰富的文化资源。
“窗含西岭千秋雪。成都是全球海拔落差最大的城市,是唯一能看见米以上雪山的千万人口级城市；东进之后,原先的‘两山夹一城’变为‘一山连两翼’,总面积约平方公里的龙泉山城市森林公园成为城市绿心；我们的农村没有像东部发达地区村村点火户户冒烟,拥有优良的“山、水、田、林”生态空间形态,生态本底十分厚实,具有建设公园城市的良好基础。”唐鹏对新华每日电讯记者细数了成都种种优势。
但公园城市毕竟是一个新理念,要答好这张考卷,成都集思广益。据了解,成都公园城市建设规划借鉴了雄安新区规划、鲁尔绿色大都市建设、新加坡花园城市规划建设、墨西哥城绿色计划、墨尔本开放空间战略、纽约规划等国外城市在相关政策与规划研究中的指标体系内容。
直到胸有定见,成都方提笔答卷——
公园城市的山要绿。龙泉山宝仓湾是龙泉山城市森林公园建设启动点,这里也是成都通往重庆的古官道。现在“古驿十二景”之一已经重现:蓝天、碧草、茂林、闲亭、步道,描绘出一幅雅致的山林古驿图景。
“一山连两翼”的龙泉山被定义为未来的城市会客厅。龙泉山城市森林公园龙泉驿片区建设工作推进领导小组办公室副主任刘思源介绍:“目前,(龙泉段)生态林覆盖率31%。到年要达到51%,新增植被8.4万亩；到年,生态林覆盖率达到64%,新增植被5.6万亩。”
公园城市的水要清。习近平总书记考察过的兴隆湖被称为天府新区“生态之肾”。亩的一汪碧水微波澜澜,湖岸鳞次栉比的现代化建筑倒影湖中,将都市与原野和谐统一成新的山水画卷。
“目前兴隆湖执行的是《地表水环境质量标准》Ⅳ类标准,下一步我们将提升到饮用水级别的Ⅲ类标准。”天府新区环保和统筹城乡局环保处处长杨钉说。
与宜居城市等既有概念相比,公园城市最大的特色是以人人脑海里都有的公园形象将城市建设目标具象化,让群众看得见、摸得着。总长公里的天府绿道体系由区域级、城区级、社区级三级绿道构成,是目前世界上规划最长的绿道系统,也是成都公园城市建设的点睛之作。
今年7月,“一轴两山三环七带”的区域级绿道中,最小的一环熊猫绿道率先全线开放。熊猫绿道绕成都三环路整整一圈,内外全长公里。在天府立交内侧、南三环路四段,记者看到,因为运动品牌迪卡侬卖场正好在附近,这一段熊猫绿道的设计主题以运动元素为主,与周边融为一体。智能足球场、健身小广场、跑道等设施齐全。接下来,成都还将建成比熊猫绿道体量更大的锦江绿道、锦城绿道、田园绿道等区域级绿道。可以想象,若规划中的天府绿道体系全面建成,成都自当无愧整座城市是座大公园的豪言。
如果将区域级绿道比作公园城市的主动脉,社区级绿道就是公园城市的毛细血管。今年9月底,新华每日电讯记者在成华区青龙街道致强社区看到,花草茂盛的公园、设施完善的健身广场和儿童游乐场,以及在这里闲适休憩的居民。如果不是街道工作人员介绍,很难想象这里曾是脏乱闻名的拆迁安置区。
市民刘嫣带着5岁的儿子在街边的绿道上玩耍。她告诉记者,自己年搬来时,这一带是大片的荒地,杂草丛生。很多流动商贩随意摆摊。“以前想带孩子出来玩,也没有地方可以去,只能在小区里随便转转。现在家门口建了公园,小孩有地方玩,老人也有地方散步、健身。看着很舒心。”她说。
说起公园城市,刘嫣作为一位普通的成都市民说出了自己的理解:“现代都市生活压力大,人们都希望得到心灵上的放松。所以,越来越多的人返璞归真,向往田园生活。我想,公园城市的意义就是让人们在城市里能过上田园生活。我想象的公园城市应该是出门有花草,到处都干干净净的,公共设施完善,交通便利。就像现在生活的地方,周边有公园,下班回家后有一个美好的环境等着我,让人感到身心放松。”
据唐鹏介绍,成都初步形成6大类64小类的公园城市指标体系,并涵盖了众多创新性的指标,如公共空间绿视率,衡量的就是人在视觉上能感受感知到的城市中绿色。
公园城市统筹生产、生活、生态三大布局
“时出碧鸡坊,西郊向草堂。市桥官柳细,江路野梅香。”唐时,诗圣杜甫在成都城西沿着江边小路漫游。现在,家住西安中路的唐阿姨每天沿着西郊河散步。推着婴儿车的她对新华每日电讯记者说:“之前河道又脏又臭,我只能走大街上。”
由成都城投集团建设、中铁二十三局集团施工的锦江绿道西郊河综合改造工程于年8月底全面建成开放。河道长7.4公里,两侧绿道总长14公里。绿道建成开放后,成都市民能沿着绿道漫步锦城西,沿途看清水绿意、赏四季繁花。一路串联起的青羊宫、琴台路、宽窄巷子、浣花溪、杜甫草堂等十多个成都文化景点,也给市民们的绿道漫步带来更丰富的体验。
据了解,西郊河综合改造工程只是锦江绿道建设的一小部分。成都市建委景观处副处长欧锦介绍说,锦江绿道北起都江堰天府源湿地,南至双流黄龙溪古镇,总长公里。项目包含水生态治理和绿道建设两大块,总投资约亿元。
大手笔意味着大投入。正如龙泉驿区森林公园推进办副主任刘思源说,龙泉山森林公园要建设整整50年。公园城市建设如何做到持之以恒、久久为功是必须的考量。
年5月11日,天府公园城市研究院在天府新区挂牌成立。专家们明确了公园城市“公共、生态、生活、生产”四大基本属性。
如今,成都又提出了“人、城、境、业”高度和谐统一的目标,期望在公园城市建设中通过统筹生产、生活、生态三大布局,实现可持续发展。具体到公园城市的布局和建设,则既要有生态价值,同时也努力实现经济价值。
在崇州道明村,一座名为竹里的建筑,像一个卧倒的数字8,被竹林包裹着,圆形小青瓦房与周围竹林、树木、青山、田野浑然一体。它的设计灵感来源于曾在崇州为官的陆游的诗句:“竹里房栊一径深,静愔愔。乱红飞尽绿成阴,有鸣禽。”
道明村是历史悠久的竹编之乡,是国家非物质文化遗产的传承地。成都中业文旅有限公司进入后,集合了竹编博物馆、社区中心、酒店、餐饮、书院、国学体验馆、民宿等多元业态。随着乡村美起来,老乡们富起来,出去打工的年轻人也开始回来。总经理康瑛认为,道明村就是公园城市的乡村表达。
在坚持以水定人、以地定城、以气定形、以能定业的天府新区,一座地埋式污水处理厂如今“潜伏”在一座花团锦簇的公园之下。没有专人指点,很难识破它的“真身”。据负责人介绍,这是成都市第一家地埋式污水处理厂,占地80亩左右。虽然造价要高一些,但同等功能的地面污水处理厂需占地亩,如果考虑环保距离更需占地亩。污医院天府新区分院新址。据说,医院原本对毗邻污水处理厂心有疑虑。但院方实地考察后,发现公园环境优美,最新的污水处理技术和地埋式医院周边环境,于是同意入驻。
在成都内环的太升桥头,府河边上,一条绿带沿着河道延伸。在这段单侧长度米的锦江绿道示范段上,最吸引眼球的是桥头一家小巧精致的咖啡馆。咖啡馆顶上有观景平台,屋内有书吧。麻雀虽小,五脏俱全。午后,在这里点一杯咖啡,透过落地玻璃看桥上人来车往,是惬意的打发时间方式。很难想象,就在几个月前,太升桥头还是一间脏乱的老公厕和几家杂货铺。
“我们正对绿道业态的探索。”成都锦江绿道建设投资集团有限公司招商主管向星静说。据了解,天府绿道将打造特色小镇、特色园、林盘院落、亭台楼阁四级驿站,形成文化、体育、旅游、交通、智慧服务等配套服务设施。未来,天府绿道将植入酒店、会展、文娱和零售等各种产业。
但新华每日电讯记者也发现,要构建生态、交通、功能、产业和生活的复合体系的天府绿道,成都尚面临诸多挑战。换言之,公园城市这张没人答过的考卷,从某种意义上也给成都继续深化改革指明了方向。
在同向星静的交流中,记者印证了这一点。她举例说:“锦江绿道全长公里,贯穿了成都多个区县。郊区招商不如市区,如何平衡是一个考验。锦江两岸土地权属非常复杂。尤其在市区,短短一段改造就涉及好几个单位部门。若要统一开发,还需政策以及各方面有所突破,有所创新。”
公园城市促进城市产业升级
到年,加快建设美丽宜居公园城市,公园城市特点初步显现；到年,基本建成美丽宜居公园城市,开创生态文明引领城市发展的新模式；到本世纪中叶,全面建成美丽宜居公园城市。决心一张蓝图绘到底的成都提出了“三步走”的战略。
不论是快马加鞭加快公园城市建设,还是在公园城市建设中努力统筹生产、生活、生态三者关系,均可窥成都胸中丘壑。
然而,成都要答好美丽宜居的公园城市这张考卷,这还远远不够。
成都不是一座靠旅游经济和相关服务业就能撑起来的小城。天府绿道植入再多产业,在整座城市的经济版图中也只是江山一隅。作为一座常住人口超过万的国家中心城市,成都是四川,乃至整个西部发展的龙头城市。它的体量和使命注定要有更高的站位、更大的格局理解公园城市理念。
要建成公园城市,成都更根本的任务是产业结构不断升级,让绿色和科技在自身产业结构中扮演越来越重要的地位,真正做到“人、城、境、业”高度和谐统一。如果产业不提升,即使公园建得再美,最终也将与公园城市的目标南辕北辙。
在今年7月10日,中共成都市委十三届三次全会首场新闻发布会上,成都公布了《成都市高质量现代化产业体系建设改革攻坚计划》,提出积极发展新经济培育新动能,加快形成一批过千亿、过五千亿、过万亿的世界级现代化产业集群。
新华每日电讯记者从成都市发改委了解到,成都将以电子信息、装备制造、医药健康、新型材料和绿色食品产业为重点,全面推动产业集群成链发展,到年,建成电子信息万亿级产业,培育装备制造、医药健康万亿级产业,壮大新型材料和绿色食品千亿级产业。
同时,成都着力发展会展经济、金融服务业、现代物流业、文旅产业和生活服务业五大重点领域,到年,培育形成会展、金融、物流、文旅、生活服务5个千亿级产业。
“公司成立三年多,获得了成都科技部门和经信部门很多扶持。这为我们节省了很多研发成本。我能感受到,成都并不太看重创业公司目前的规模和销售额,相反却很在意企业的方向和领域。”四川傲视科技创始人郭亮对新华每日电讯记者说。傲视科技是一家研发工业无人机的科技公司。
在今年10月的成都双创周上,英博格科技推出的家庭智能服务机器人受到好评,给了公司CEO刘克很大的激励。
“相比一线城市,成都有人力资源成本优势。同时,这里还有四川大学和电子科技大等高校提供的智力支撑。”刘克对新华每日电讯记者说。
“如果说很多城市都能提供产业和资金上的扶持,但成都的人才政策和人文关怀更是它的一大优势。”中国大多数城市发展,一般是走先引进产业项目,然后招徕人才到当地就业生活,最后配套各种服务开展城市建设的路子。如今在公园城市理念的指引下,成都确立了建设美丽宜居城市吸引人才和产业的新模式。郭亮对成都从“产人城”到“城人产”的转变深有体会并乐在其中。
在傲视科技公司,目前有两位骨干申请到了成都的蓉城人才绿卡。凭这张绿卡,个人可以享受首套房不限购,每年一次免费健康体检,医院挂号、收费、取药优先,开通绿色就医通道,67项审批服务事项全程代办,以及在成都银行享受个人贷款利率优惠和免费游览成都大熊猫繁育研究基地、成都动物园等福利。
据郭亮介绍,傲视科技公司的CIO是山东人,毕业后拿了北京户口,在北京安家。现在被成都吸引,已经把户口从北京迁到了成都。
傲视科技另外一位来自山东的员工选择成都的理由更妙。“他从德国留学回来,决定先选定居城市,再选从事行业,最后选就职的公司。他全国跑了一圈,最终选择了成都。他的理由是成都城市和周边郊区乡村的结合最像德国。我对德国乡村不了解,但成都重视人文,大力建设公园城市,我绝对拥护。”郭亮说。
据成都市新经济委数据显示,年1-8月全市新经济百家重点企业中,71户规上企业累计收入.57亿元,同比增长40.43%；全市新经济企业累计获政策支持资金.65万元。截至年9月,全市新增新经济企业户,累计新增新经济企业户。(参与采写:曹宇阳 朱小路)
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